2018.  10.

제212회 익산시의회(1차 정례회)

2018 행정사무감사

복지환경국

국민생활관

	□		공 통 사 항
				1.	2017 업무성과 및 반성 …………………………	395
				2.	2017 예산집행 및 추진사항 ………………………	396
				3.	2017 행정사무감사시 지적사항에 대한 조치결과 …	397
				4.	2017 상급기관 감사시 지적사항 및 조치결과 …	398
				5.	시정질문에 대한 조치결과 ………………………	398
				6.	주요사업 조서(3천만원 이상) ……………………	398
				7.	2017년도 각종 민원 (진정.건의.청원 등) 접수 처리내역 …	399
				8.	기금운용 관련 ………………………………………	399
				9.	위원회(자문위원회 포함) 운영 관련 ……………	399
				10.	용역사업 관련 ………………………………………	400
				11.	인․허가 민원처리 관련사항 ………………………	400
				12.	각종공사 설계 변경상황 …………………………	400
				13.	건설공사 집행 현황(3천만원 이상) ……………	401
				14.	민간에 대한 보조금 집행내역 …………………	401
				15.	국․도비 보조사업 집행현황(1억원 이상) ………	402
				16.	2017년도 명시 및 사고이월사업비 집행 내역 …………	402

			17.	2018년도 명시이월 내역 ………………………	402
			18.	예산전용 사항 및 예비비 집행 현황 ………	403
			19.	공사 준공기한 연장 내역 ……………………………	403
			20.	국․도비 예산중 사업 미시행으로 전액 반납한 예산현황 …	403
			21.	국․도비 반납현황 및 사유 ……………………	404
			22.	2017년도 계획사업중 미착공사업 현황 ……	404
			23.	2017년도 계획사업중 유보 및 취소된 사업현황 ……	404
			24.	2017년도 이월사업중 유보 및 취소된 사업…	405
			25.	2017년도 예산편성후 전액 미집행 내역 …………	405
			26.	소송 사건 현황 …………………………………	405
			27.	시홈페이지에서 접수된 민원처리 현황 ………	406
	□		감사자료 요구사항
			1. 회원 및 세외수입 증대를 위한 시책추진 현황 ………		409
			2.	수영장 수질관리 현황……………………………………	410
			3.	입장료 및 사용료 수입 현황(2017년)………………	412
			4.	각종 프로그램 운영 현황 ……………………………	414
			5.	시설 및 장비 개․보수 내역 …………………	415
			6.	시설 임대 및 대관 현황 ………………………	416
			7.	민원발생 내역 및 처리 현황 ………………	417
			8.	사회복지시설 청소년 무료 강습 추진현황…	417

감사자료 공통사항

1. 2017년 업무성과 및 반성

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

□ 성   과

○	다양한 생활체육 프로그램 운영으로 세외수입 증대

▸ 세외수입 목표   :   1,267,114천원, 실적 1,324,789천원(목표대비 105%)

▸ 생활체육 이용객 :   8 종목 862,888명(2,614명/일)

- 본          관 :   8 종목 665,065명(2,015명/일)

- 함          열 :   4 종목 197,823명(599명/일)

▸ 방학기간 어린이 특강반 운영(수영) : 13,532명/16,149천원

○ 시설물 효율적 관리로 시민 편익 도모

▸ 검도장 마루 교체 완료(본관)

▸ LED 조명기구 교체 및 CCTV설치 공사 완료(본관)

▸ 관류시스팀보일러 교체공사 완료(함열)

▸ 수영장 체온조절실 개선공사(함열)

▸ 다목적 미니구장 인조잔디교체(함열)

○ 친절도 및 이용자 만족도 설문조사로 서비스 향상

▸ 이용만족도 및 직원 친절도 설문조사 실시(상, 하반기) : 2회 839여명

- 만족도 : 76%

- 친절도 : 82%

○ 쾌적한 환경조성과 깨끗하고 안전한 수질관리

▸ 자체검사	:	매일 4회

▸ 상수도과	:	매월 1회

▸ 전라북도 보건환경연구원	:	반기 2회

▸ 전북대학교 물환경연구소	:	반기 2회

2. 예산집행 현황 및 추진사항

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

【 2017. 12. 31 현재 】                                          (단위 : 천원)

부서	정책			단위	세부사업	예 산 액	집 행 액	잔 액	비율	비고
국민생활관						2,274,833	2,252,774	22,059	99.0
	국민생활관운영					2,219,388	2,197,373	22,015	99.0
		국민생활관운영․관리				1,391,488	1,387,344	4,144	99.7
			국민생활관프로그램운영			532,350	531,239	1,111	99.8
			국민생활관시설유지관리			859,138	856,104	3,034	99.6
		함열시설운영				827,900	810,029	17,871	97.8
			함열시설프로그램운영			255,093	251,277	3,816	98.5
			함열시설유지관리			508,807	495,423	13,384	97.4
			공공체육시설개보수지원			64,000	63,329	671	98.9
	행정운영경비(국민생활관)					55,445	55,401	44	99.9
		인력운영경비				55,445	55,401	44	99.9
		기본경비				55,445	55,401	44	99.9

3. 2017행정사무감사시 지적사항 및 조치결과

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

연번	시정․개선사항	조치(처리)결과	비고
1	• 지하수 사용 관련 ▸지하수를 이용한 예산절감도 좋지만 사용 용도 및 수질검사 등을 철저히 하기 바람.	▸지하수는 화장실 변기 등 신체에 영향을 주지 않는 시설물에만 사용하고, 전문업체에 수질검사 등을 정기적으로 의뢰하 여 철저히 하겠음.
2	• 이용객 분석 관련 ▸시설 1회 입장권 이용객 분포도를 분석해서 이용이 많은 프로그램이나 시설은 좀 더 많은 지원이 될 수 있도록 세부적인 관리 바람.	▸분석결과 헬스종목의 1회 입장권 이용객 분포도가 높아, 신형기구 추가 비치 및 구형기구 교체 중에 있음.
3	• 운동기구 교체 관련 ▸입장료·사용료 수입 현황에서 헬스장 이용이 많은 부분을 차지하고 있음. 지속적인 노후 기구 교체로 수입 증대에 노력하기 바람.	▸2017년 추경예산에 편성된 런닝머신 등 6종, 13대를 우선 교체중이며, 연차적으로 교체하겠음.

4. 2017도 상급기관 감사시 지적사항 및 조치결과

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해  당  없  음

5. 시정질문에 대한 조치결과

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해  당  없  음

6. 주요사업 조서(3천만원 이상)

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	함열시설계장		곽 경 원	□

사업명	사업개요	사업비	사업기간	비고
다목적 미니구장 인조잔디 교체	인조잔디 교체 (두께: t 35㎜, 면적: 985㎡)	55백만원	2017. 10. 16. ~ 2017. 12. 07.	함열

7. 2017년도 각종민원(진정.건의.청원 등) 접수 처리내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해  당  없  음

8. 기금운용 관련

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

9. 위원회(자문위원회 포함) 운영 관련

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

10. 용역사업 관련

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

11. 인․허가 민원 관련

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

12. 각종공사 설계 변경현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관 리 계 장		이 수 관	□

해 당 없 음

13. 건설공사 집행 현황(3천만원이상)

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	함열시설계장		곽 경 원	□

□ 사업조서

(단위:천원)

사 업 명	사업개요	총사업비	2017년도			비고
			예산액	집행액	잔액
	1개 사업	55,000	55,000	55,000	0
다목적 미니구장 인조잔디 교체	인조잔디 교체 (두께:t35㎜, 면적: 985㎡)	55,000	55,000	55,000	0	준공 (2017.11)

14. 민간에 대한 보조금 집행내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

15. 국․도비 보조사업 집행현황(1억원이상)

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

16. 명시 및 사고이월사업비 집행내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

17. 2018년도 명시이월 내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

18. 예산전용 사항 및 예비비 집행현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

19. 공사 준공기한 연장 내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

20. 국․도비 예산중 사업 미시행으로 전액 반납한 예산현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

21. 국․도비 반납현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

22. 2017년도 계획사업중 미착공사업 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

23. 2017년도 계획사업중 유보 및 취소된 사업현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

24. 2017년도 이월사업중 유보 및 취소된 사업

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

25. 2017년도 예산편성후 전액 미집행 내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

26. 소송사건 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

27. 시홈페이지에 접수된 민원처리 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

접수일자	처리일자	민원내용	처리결과	비고
2017.01.11	2017.01.16	국민생활관 소극장 노래교실 문의	완료
2017.01.12	2017.01.13	수영장내 소음 개선 요청	완료
2017.01.14	2017.01.17	국민생활관 소극장 노래교실 2차 문의	완료
2017.01.27	2017.01.31	국민생활관 홈페이지 휴일공지 문의	완료
2017.05.26	2017.05.29	국민생활관 주차 공간 확보 요청	완료
2017.05.28	2017.05.29	국민생활관 주차 공간 협소 관련 문의	완료
2017.06.06	2017.06.08	홈페이지 일부 단어 수정 요청	완료
2017.06.07	2017.06.07	수영장 수질 관련 문의	완료
2017.07.17	2017.07.17	탈의실 청소기 비치 관련 문의	완료
2017.07.28	2017.08.01	함열스포츠센터 수영장 물 관리 문의	완료
2017.09.12	2017.09.14	수영장 샤워장 내 화장실 악취 문의	완료
2017.10.31	2017.11.03	탁구장 남자샤워실 문 사고우려 문의	완료
2017.12.14	2017.12.15	수영장 물 온도 관련 문의	완료

감사자료 요구사항

1. 회원 및 세외수입증대를 위한 시책추진 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

(단위 : 천원)

연번	사 업 명	사업개요	수익증대	사업기간	추진 실적	비 고
합 계			16,752		100%
1	각종 프로그램홍보	9회		2017.01.01 ~2017.12.31	〃	홈페이지 : 4회 보도자료 : 1회 현 수 막 : 4회
2	동호회 주말리그전 등 탁구대회 유치	15회	603	2017.3.~12.	〃
3	방학기간어린이 수영특강반운영	31개반	16,149	2017.01.02 ~ 01. 31	〃	본관 : 25개반 10,808명 12,593천원 함열 : 6개반 2,724명 3,556천원
				2017.07.31 ~ 08. 30

2. 수영장 수질관리 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

□ 수영장 수질관리

(의뢰기관 :익산시 상수도과)

의뢰일자	검 사 항 목					적합 여부	비고
	잔류염소 농 도 (0.2㎎/ℓ이상)	수소이온 농 도 (5.8~8.6)	탁 도 (2.8NTU이하)	과망간산 칼륨소비량 (12㎎/ℓ이하)	대장균 (욕수5개중 양성2개이하)
합계(12회)
2017.01.11	0.52	7.0	0.08	1.9	불검출	적합	본관
	0.77	7.3	0.06	1.9	불검출	적합	함열
2017.02.08	0.46	6.8	0.12	1.6	불검출	적합	본관
	0.55	7.1	0.07	1.3	불검출	적합	함열
2017.03.02	0.43	7.0	0.09	0.9	불검출	적합	본관
	0.54	7.5	0.07	0.8	불검출	적합	함열
2017.04.05	0.42	7.3	0.09	0.4	불검출	적합	본관
	0.63	7.8	0.08	0.6	불검출	적합	함열
2017.05.15	0.97	7.2	0.07	1.9	불검출	적합	본관
	0.51	7.8	0.04	1.9	불검출	적합	함열
2017.06.08	0.80	7.0	0.09	2.5	불검출	적합	본관
	0.42	7.7	0.08	3.2	불검출	적합	함열
2017.07.14	0.57	7.1	0.13	1.0	불검출	적합	본관
	0.92	7.8	0.08	1.1	불검출	적합	함열
2017.08.11	0.56	7.3	0.13	2.8	불검출	적합	본관
	0.63	7.8	0.10	3.8	불검출	적합	함열
2017.09.07	0.56	7.3	0.09	2.2	불검출	적합	본관
	0.42	7.9	0.08	2.8	불검출	적합	함열

※ 자체검사 : 4회/일  검사결과 : 적합

(의뢰기관 :익산시 상수도과)

의뢰일자	검사항목					적합 여부	비고
	잔류염소 농 도 (0.2㎎/ℓ이상)	수소이온 농 도 (5.8~8.6)	탁 도 (2.8NTU이하)	과망간산 칼륨소비량 (12㎎/ℓ이하)	대장균 (욕수5개중 양성2개이하)
2017.10.18	0.71	7.3	0.13	1.3	불검출	적합	본관
	0.59	7.7	0.08	1.0	불검출	적합	함열
2017.11.14	0.57	7.3	0.10	1.0	불검출	적합	본관
	0.41	7.6	0.09	0.9	불검출	적합	함열
2017.12.12	0.46	7.5	0.09	1.0	불검출	적합	본관
	0.52	7.6	0.11	0.9	불검출	적합	함열

(의뢰기관 :전북대학교 물환경센터)

의뢰일자	검사항목					적합 여부	비고
	잔류염소 농 도 (0.2㎎/ℓ이상)	수소이온 농 도 (5.8~8.6)	탁 도 (2.8NTU이하)	과망간산 칼륨소비량 (12㎎/ℓ이하)	대장균 (욕수5개중 양성2개이하)
2017.03.15	0.55	7.0	0.25	1.3	불검출	적합	본관
	0.62	7.5	0.25	1.4	불검출	적합	함열
2017.06.14	0.55	7.7	0.13	1.1	불검출	적합	본관
	0.51	7.2	0.10	1.0	불검출	적합	함열

□ 수영장 수질관리

(의뢰기관 :전라북도 보건환경연구원)

의뢰일자	검 사 항 목								적합 여부	비고
	잔류염소 농 도 (0.2㎎/ℓ이상)	수소이온 농 도 (5.8~8.6)	탁 도 (2.8NTU이하)	과망간산 칼륨소비량 (12㎎/ℓ이하)	대장균 (욕수5개중 양성2개이하)	비소 (0.05mg/ℓ이하)	수은 (0.007mg/ℓ)	알루미늄 (0.5mg/ℓ)
2017.09.13	0.70	7.7	0.11	7.6	불검출	불검출	불검출	0.05	적합	본관
	0.40	8.0	0.08	1.6	불검출	불검출	불검출	0.19	적합	함열
2017.11.14	0.45	7.7	0.16	0.9	불검출	불검출	불검출	불검출	적합	본관
	0.57	7.6	0.10	0.9	불검출	불검출	불검출	불검출	적합	함열

3. 입장료 및 사용료 수입 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

□ 총      괄                                        (단위 : 천원)

구 분	목 표	실 적	비 율(%)	비 고
총 계	1,267,114	1,324,789	104.6
프로그램운영	1,230,305	1,266,688	102.9
시 설 운 영	36,809	58,101	157.8

□ 프로그램운영                                      (단위 : 천원)

구 분	목 표	실 적	비 율(％)	비 고
계	1,230,305	1,266,688	102.9
수 영	726,720	694,161	95.6
아쿠아로빅	53,169	52,896	99.5
헬 스	152,856	211,469	138.3
에 어 로 빅	32,868	34,776	105.8
요가	17,226	17,536	101.8
검 도	26,136	13,586	51.9
탁 구	43,560	40,192	92.3
밸 리 댄 스	26,136	15,710	60.1
일 회 입 장	151,634	186,362	122.9

□ 시 설 운 영

(단위 : 천원)

구 분		목 표	실 적	비 율(%)	비 고
계		36,809	58,101	128.1
시 설 임 대	소계	4,666	4,666	100.0
	매 점	4,468	4,468	100.0	본관 : 3,577 함열 : 891
	자 판 기	30	30	100.0	함열 : 30
	가스정압기시설 토지사용료	168	168	100.0
시 설 대 관	소계	11,264	19,726	175.1
	소 극 장	3,420	8,353	244.2
	체 육 관	7,844	11,373	145.0	본관: 1,114 함열 : 10,259
기타잡수입 (개인사물함 등)		20,879	33,709	161.4	본관 : 21,883 함열 : 11,826

4. 각종 프로그램 운영 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

(단위 : 명)

종 목 별	연간회원수	운영시간	강습회수	강사	비 고
계	862,888			19
수 영	410,544	06:00-22:00	주 3회 월수금 화목토	7	본관 : 333,271 함열 : 77,273
아쿠아로빅	41,836	06:00-22:00	주3회 월수금	2	본관 : 37,251 함열 : 4,585
헬 스	197,977	06:00-22:00	주 5회	2	본관 : 131,663 함열 : 66,314
에어로빅	40,163	08:20-21:20	주 5회	3	본관 : 26,050 함열 : 14,113
요가	21,945	15:00-20:10	주 5회	2	본관 : 21,945
검 도	11,719	06:00-21:00	주 5회	1	본관 : 11,719
탁 구	42,353	06:00-22:00	주 5회	1	본관 : 42,353
밸리댄스	17,204	09:30-21:10	주 3회	1	본관 : 17,204
일회입장	79,147	06:00-22:00	수 시		본관 : 43,609 함열 : 35,538

5. 시설 및 장비 개 ․ 보수 내역

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

(단위 : 천원)

연번	사 업 명	사업개요	사업비	사업기간	추진 실적	비고
합 계					100%
1	국민생활관 검도장 마루 교체 공사	검도장 마루 교체(120㎡)	18,200	2017.03.20~ 2017.04.05	100%	본관
2	국민생활관 본관 LED 조명기구 교체공사	LED등기구(50W,10.5W) 설치: 176개 방전 등기구 (공원등,벽등) 글러브 교체: 53개	29,000	2017.05.24~ 2017.06.12	〃	본관
3	국민생활관 CCTV설치공사	방범용 CCTV설치 12개소 시설물 내부: 8대 시설물 외부: 4대	9,500	2017.09.06~ 2017.09.18	〃	본관
4	관류스팀보일러 교체	노후 관류스팀보일러철거 관류스팀보일러 (1.5ton/hr)설치	26,000	2017.02.27~ 2017.03.28	〃	함열
5	체온조절실 전기방열 시스템 설치공사	전기발열기 4평형제작 24kw(2대) 온도제어판제작 24kw(2대) 전기케이블 설치(1식)	20,000	2017.09.18~ 2017.10.20	〃	함열
6	조류관람장 보강공사	조류관람장 보강38㎡ 조경설치 - 4개소 조류장 급수배관설치 1식	20,000	2017.11.19~ 2017.11.30	〃	함열
7	수처리시설 복합여과기 여재교체(본관1,함열1식)	기존여과재 철거 여과재료 투입 및 고르기	10,000	본관 : 2017.09.26 함열 : 2017.09.12	〃	함열

6. 시설 임대 및 대관 현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

□ 임 대 현 황                                          (단위 : 천원)

시설별		계약자	용도면적	임대방법		임대기간	임대료 (1년분)	비고
		합 계	75.1㎡	3개소			4,498
본 관		진선명 (하나로 13길 26 우남그랜드 101/1110)	매점 (51㎡)	일반공개 경쟁입찰 (수의계약)		2015. 9. 4 ～ 2018. 9. 3 (3년간)	3,577
함 열	이종준 (함열읍 마력길 44 서호빌라)		매점 (23.1㎡)	〃	2015. 3. 10 ～ 2018. 3. 17 (3년간)		891	휴관으로 임대기간연장
	최성자 (함열읍 마력길 44 서호빌라)		자판기 (1㎡)	〃	2017. 4. 3 ~ 2020. 4. 2 (3년간)		30	장애인입찰

□ 대 관 현 황

(단위 : 회/천원)

구 분	횟 수	사 용 료	비 고
계	476	19,726
소 극 장	139	8,353
체 육 관	337	11,373	본관 : 15회 함열 : 322회

7. 민원발생 내역 및 처리현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

해 당 없 음

8. 사회복지시설 청소년 무료 강습 추진현황

확인자	:	국 민 생 활 관 장		한 학 수	□
작성자	:	관리계장		이 수 관	□

연번	참여기관	참여인원	사업기간	비 고
합 계		13명		강 사 : 1명(박재희) 강습일 : 매주 토요일 시 간 : 11:50 ~ 12:40
1	기쁨의 우리집	8명	2017.01.01. ~2017.12.31.
2	해뜨는 우리집	5명